2018年建筑市場新動向,資質管理/個人執業/工程總承包/招投標...
2018年3月27日,住建部建筑市場監管司印發《住房城鄉建設部建筑市場監管司2018年工作要點》(建市綜函[2018]7號)(下文簡稱《2018年工作要點》)。
《2018年工作要點》對資質管理、個人執業、工程總承包、招投標等多項內容進行了闡述,本文對此進行相應解讀,供讀者參考。
優化企業資質管理,減少不必要的資質認定一直是資質改革的大方向。
2014年住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個以來,資質改革一直沒有停止,2017年6月發布的《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)刪除了財務負責人、一級建造師等數量要求,很好的說明了這一點。同時,2017年多項建筑資質被取消:
序號 |
時間 |
取消事項 |
1 |
2017年4月 |
園林綠化資質 |
對外工程承包資質 |
2 |
2017年9月 |
地址勘察資質 |
工程咨詢資質 |
3 |
2017年10月 |
環評單位資質 |
4 |
2017年11月 |
建筑施工勞務資質 |
5 |
2017年12月 |
物業服務企業資質 |
招標代理資質 |
《2018年工作要點》中明確表示:繼續簡化市場準入條件,減少專業類別;開展建筑業企業資質標準改革試點,進一步合并部分專業承包資質,減少資質等級。
結合2018年建筑市場工作要點內容,我們不難看出,2018年企業資質標準改革方向:專業資質進一步合并、資質等級進一步減少。
《2018年工作要點》指出:推進工程總承包,出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法。
工程總承包作為我國建筑業承包方式發展的重要方向,自2014年在浙江省開展試點以來,目前已有多個省份和直轄市開展了工程總承包試點,如福建、貴州、陜西等。
在2017年12月底,住建部印發了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(征求意見稿),《辦法》對發包方式、工程總承包定義、職業資格等多項內容進行了規定。
根據《2018年工作要點》,該文件正式發布進入倒計時,2018年將成為工程總承包的元年,具體內容讓我們拭目以待。
“淡化企業資質,強化個人執業”不單單是一句口號。從各項改革措施中我們會發現,企業資質標準對注冊人員數量要求越來越低,而對個人執業的監管越來越嚴格。在住建部發布的建筑市場2018年工作要點中表示:
1、推動資質標準與注冊執業人員數量要求適度分離。
2、出臺關于進一步推進建筑師負責制的指導意見,研究制定建筑師負責制項目合同示范文本,繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。
隨著我國誠信體系建設的不斷完善,對個人的信用監管將比以往更便捷,對個人執業的要求將越來越高。從《2018年工作要點》可以看出:2018年,建造師、建筑師等個人執業將繼續強化。
2018年招投標方面的主要方向:
1、民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發包方式將繼續推進;
2、繼續探索在采用常規通用技術標準的政府投資工程實行提供履約擔保基礎上的最低價中標。
3、電子招投標和網上異地評標會加快推行。
4、工程招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管會繼續加強。
5、《招投標法》草案有望年內完成。
《招投標法》早在2017年國家發改委就表示將全面修訂招投投標法,爭取在2018年草案修訂完成,其中“最低價中標”能否有大的改動,值得關注!
除上述內容外,企業普遍關注的建筑勞務用工制度、市場壁壘問題、資質動態核查等工作要點都有涉及。詳情可點擊:住建部明確:進一步合并專業承包資質、減少資質等級、推進異地評標
毋庸置疑,讀懂了建筑市場司的工作要點,從某種程度上就看到了2018年建筑行業發展的新動向。目前,建筑業改革將進入深水區,未來走向如何,讓我們拭目以待。