全面營改增滿月調查：多項專票難求，建筑業遇煩惱

“從3%到11%，營改增后，關鍵是要拿到進項抵扣，即取得增值稅專用發票。”5月28日，山東天齊置業集團股份有限公司(下稱“天齊集團”)稅管部經理龐升光對記者說，現在，企業都在研究政策，瞪起眼“搶稅”。

有的投入難以取得“專票”

天齊集團的總部在淄博，擁有房屋建筑工程施工總承包特級資質。4月30日以后，集團省內外市場新開工工程40多萬平方米，80%按一般計稅方法的營改增政策要求簽訂了合同。

5月1日以來，開出增值稅普通發票302份，增值稅專用發票42份，新項目按進度收回工程款1筆，開出按11%繳納增值稅的增值稅專用發票3份；從供應商處取得可抵扣進項的增值稅專用發票621份。

經核算，單項目稅負4.2%左右，企業實現留抵稅額16余萬元。短期內，比原來3%的建筑業營業稅要高。

龐升光說，雖然稅負短暫升高，但隨著將來企業管理的精細化和行業更趨規范，進項發票實現應取盡取，還是可以做到稅負“只減不增”的。

為了爭取規模效益和取得增值稅專用發票，天齊集團從前年開始對主要材料采購建立起集團集中采購平臺。集團淄博區域財務部劉玉厚經理介紹，即便是這樣，集中采購目前只覆蓋了一半左右的投入項，很多投入難以取得“專票”。特別是石子、沙子等材料，往往只能從當地個體戶手里買，對方只能開增值稅普通發票，無法抵扣。這部分地材占全部建安成本的4%－5%。

另外，五金、簡單工具等用量少、品牌集中度比較低的材料，經營者多以門市部形式存在，多為小規模納稅人，請稅務部門代開的增值稅專用發票只能抵扣3%。還有，勞務費也無法實現抵扣。

營改增將改變企業架構

劉玉厚說，營改增的到來，會讓企業有動力提升機械化程度，實現“機器換人”。因為購買、租用機械設備都能按17%抵扣。比如混凝土澆筑前的支模工序，目前天齊集團盡量用成型模板，減少工人現場工作量。在他看來，營改增對行業整合也存在利好。

不規范的小隊伍購買材料不規范，誰便宜用誰的，無法取得增值稅專用發票，11%的稅負將逐漸把他們淘汰。另外，分包、掛靠行為也將被抑制。

營改增對建筑企業的架構也將帶來改變。因為增值稅下，以子公司名義取得的發票因不符合“三流一致”的要求，總公司將無法抵扣。所謂“三流一致”，指資金流(銀行的收付款憑證)、票流(發票的開票人和收票人)和物流(或勞務流)相互統一，即收款方、開票方和貨物銷售方或勞務提供方必須是同一個法律主體，而且付款方、貨物采購方或勞務接收方必須是同一個法律主體，如果三流不一致，將不能對稅款進行抵扣。天齊集團的收支業務目前都以集團公司名義辦理，構成了完整的抵扣鏈條。省工程建設標準定額站總工程師王兆健認為，子公司變分公司，全集團一盤棋，將成為一個趨勢。

龐升光說，讓建筑施工企業苦惱的是，現在建筑市場競爭激烈，個別房地產開發企業無視政策規定，曲解計價取費辦法，明明含有甲方供材，卻執意把材料費算到施工方的營業額中，讓施工企業承擔全部稅負，呈現出“爭稅款”的局面。建議政府對政策不明確的地方應加緊出臺指引，明晰政策標準，行業主管部門也要加強監管約束。

建筑業整體上仍粗放經營

姚進是煙臺某建筑公司的財務管理人員，因公司在外地有項目，他長期出差。而在5月之后，他頻頻被召回公司總部，參加各種關于營改增的培訓會。在新政剛剛開始實行的背景下，“進項抵扣”成為擺在姚進和他的同行面前的一個難點。

“整體來說，現在的建筑業還是粗放的勞動密集型產業，其成本組成主要分人工、材料、機械、其他直接費和間接費等5大部分，在這當中，每個環節都一定程度上存在進項不規范的情況。”姚進說。

以人工(勞務)費為例，這塊費用大約占項目總成本的百分之二三十，但之前都很難開具勞務發票，多以發放工資的形式直接列支。材料費的情況相對較好，但是供貨方有很多小規模納稅人，增加了取得進項抵扣的難度。

由于管理規劃還沒來得及調整，也使得部分企業出現了短時間內負擔“不降反升”的情況。以姚進所在的企業為例，他們估算稅負有可能增加2%－3%，甚至更多。

“營改增后，推動企業經營管理模式的改革，也是政策調整的一個出發點。”在為煙臺建筑企業進行營改增培訓時，業內專家、注冊會計師李志遠曾表示。

目前，企業改革的步伐也開始加快。姚進所在公司內部已經明確思路，以后尋找合作方的時候，多與一般納稅人合作，盡可能多的明確進項稅，以此來抵扣銷項稅。

 

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