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〈福建省特色小鎮創建指南〉發布，7月31日前申報首批特色小鎮

第一條申報條件

　　(一)產業定位：特色小鎮產業定位應結合所在城市的產業、人才和資源優勢，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新、旅游、互聯網經濟等新興產業，兼顧工藝美術(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產業。特色小鎮產業發展規劃必須符合生態環境保護的要求。
　　(二)空間形態：特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮可適當放寬)。其中，建設用地規模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規劃面積的50%。特色小鎮要建設3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮按5A級景區標準建設。
　　(三)建設投資：新建類特色小鎮原則上3年內完成固定資產投資30億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產業投資占比不低于70%。互聯網經濟、旅游和傳統特色產業類特色小鎮的總投資額可適當放寬至上述標準的80%。
　　(四)建設內涵：以集聚人才、資本、技術等高端要素為核心，通過運用新技術、構筑新平臺、催生新業態、應用新模式，推進特色產業轉型發展、邁向中高端，實現“產、城、人、文”四位一體有機結合。在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創新，最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素，打造更有效率的政務生態系統、更有活力的產業生態系統、更有***的創業生態系統和更有魅力的自然生態系統，建設產城融合發展的現代化開放型特色小鎮。
　　(五)運行方式：堅持企業主體、政府引導、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體，鼓勵以社會資本為主推進項目建設。地方政府負責做好規劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態環境保護、投資環境改善等。
　　(六)建設進度：原則上3年內完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯網經濟、旅游和傳統特色產業的特色小鎮不低于3億元。
　　(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育具有核心競爭力的特色產業和品牌。

第二條申報材料

　　(一)規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。
　　(二)建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。
　　(三)業主情況：簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。
　　(四)扶持舉措：特色小鎮所在縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。
　　(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》

第三條申報程序

　　(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮。
　　(二)申報時間：由省城鎮化辦根據各地特色小鎮規劃建設情況發文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
　　(三)申報數量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進，每個設區市每批申報數量不超過5個。
　　(四)申報方式：縣(市、區)規劃的特色小鎮，由縣(市、區)政府向設區市政府上報申報材料，經設區市篩選后由設區市政府統一報省城鎮化辦;規劃范圍跨行政區域、以及設區市直管的產業集聚區和經濟開發區規劃的特色小鎮，由設區市政府向省城鎮化辦上報申請材料;省屬企事業和高等院校單位規劃的特色小鎮，由省屬企事業單位和高等院校向省城鎮化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。

第四條監管和調整

　　(一)定期監測：采取季度通報和年度考核的辦法，對省級特色小鎮創建對象開展統一監測。省統計局會同省發改委建立省特色小鎮統計指標體系，有關市、縣(區)按季度向省城鎮化辦報送特色小鎮創建工作進展和形象進度情況。
　　(二)動態管理：省里分批公布省級特色小鎮創建名單。以年度統計數據為依據，公布年度達標小鎮。對連續兩年沒有完成年度目標考核任務的，實行退出機制，下一年度起不再享受特色小鎮相關扶持政策。
　　(三)聯動指導：相關行業主管部門具體負責對本行業領域特色小鎮規劃建設的前期輔導、協調指導、日常督查和政策扶持。各設區市要加強對所轄縣(市、區)特色小鎮規劃、申報、創建等工作的指導和服務。各縣(市、區)要明確責任、分工合作，形成省、市、縣聯動推進的工作機制。

第五條驗收命名

　　(一)驗收條件：如期完成各項建設目標，主體企業、主體產業或主體產品的經濟產出要占到小鎮一半以上份額，符合特色小鎮的內涵特征，社會上有較大的知名度，在行業內有一定的公認度。
　　(二)驗收程序：由省級特色小鎮創建對象所在縣(市、區)向省城鎮化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區)政府提供的初驗報告。省城鎮化辦組成專家組，經實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進新型城鎮化工作聯席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮。對于首次驗收不通過的，一年內可申請一次復驗。
　　(三)命名公布：省政府審定省推進新型城鎮化工作聯席會議提出的建議命名的特色小鎮名單后，以省政府名義發文公布。

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