特色小鎮建設整裝待發，建企你準備好了嗎？

今年以來，無論從中央還是地方都出臺相關文件推進特色小鎮的建設。

逐利本性，房企已瞄準小城鎮建設

 

對于“嗅覺”靈敏的房企來講，大舉拿地蓋房、賣房賺快錢的發展模式已成為過去。，在一二線城市地價高企的背景下，他們瞄準了方向--“特色小鎮”建設。

與傳統意義上的小鎮不同，特色小鎮并非行政區劃，而是具有明確產業定位、融合文化、旅游、社區功能的創新創業平臺。伴隨著特色小鎮的熱潮以及逐步成熟的PPP（政府與社會資本合作）模式，房企正在轉換發展思路，。

11月4日，華夏幸福與南京市溧水區政府達成了戰略合作，并且首次向外界宣布了該公司的特色小鎮戰略。

圖1  南京空港會展小鎮效果圖

南京空港會展小鎮，占地兩平方公里，建筑面積50萬平方米，計劃打造成為亞洲空港的專業會展中心。華夏幸福執行總裁葉珺指出，華夏幸福將充分利用已有的PPP（政府與社會資本合作）模式經驗，將其引入特色小鎮，探索特色小鎮PPP模式。

10月24日，碧桂園集團與東莞市黃江鎮政府簽下了“科技小鎮”的合作計劃，這也是碧桂園簽下的第四個科技小鎮項目，其中三個已在惠州落地。

圖2  科技小鎮效果圖

綠城集團董事長宋衛平，選擇的是農業小鎮。綠城要在未來5至10年在上海、杭州、北京周邊做出5--10個樣本小鎮。

圖3  農業小鎮效果圖

第一批小城鎮名單有何玄機？

 

2016年10月11日，住建部公布第一批中國特色小鎮名單，北京市房山區長溝鎮等127個鎮入選。從名單中可以看出，第一批特色小鎮主要特點有：

1、主要是“休閑旅游”為主的山水風景區和“傳統文化”名鎮，已經具備“品牌”優勢，后期回報有保障。

歷史名鎮：像杏花村鎮、溫湯鎮、茅臺鎮等

風景區：西峽太平鎮、漠河北極鎮、龍虎山上清鎮、德清莫干山鎮等

文化名鎮：宜興丁蜀鎮（紫砂）、神垕鎮（鈞瓷）、東陽橫店鎮（影視基地）等

革命地標：梅縣雁洋鎮（葉劍英）、福建古田鎮（古田會議）等。

2、周邊配套交通設施成熟，后期附加投資少

這些城鎮大部分位于已開發地區，周邊交通設施成熟，方便機械進場，及后期項目施工、建設，施工材料方便運輸。

強調“特色”，部分材料可就地取材，降低成本。

3、地方政府需求大，也有政策扶持

這些小鎮所在的地方政府，有打造“業績”的需求，更有國家的政策支持。再加上本身的地域和品牌優勢，財政是有保障的。對項目的支持，自然是不遺余力的。

（點擊圖片，可以放大查看）

政策優惠多，市場潛力大

 

一、政府提供信貸支持，政策紅利多

今年以來，政府出臺多項舉措，為特色小鎮建設項目提供財政、信貸支持。住房城鄉建設部、中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）中，明確了一下財政支持政策：

1、建立貸款項目庫，設立專項建設基金。

2、中國農業發展銀行提供中長期、低成本的信貸資金。

3、以政府購買服務和采購、政府和社會資本合作（PPP）為主要融資模式。

4、銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式提供融資渠道。

5、為符合條件的小城鎮建設實施主體提供重點項目建設基金。

6、小城鎮建設項目涉及的特許經營權、收費權和政府購買服務協議預期收益等可作為中國農業發展銀行貸款的質押擔保。

二、適用范圍廣，項目數量多

能夠享受政策性金融支持的項目有：

1．以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平為目的的基礎設施和公共服務設施建設。

主要包括：地下綜合管廊、水網、電網、路網、信息網、供氣、供熱等公共基礎設施建設；污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態系統與水環境治理等環境設施建設；學校、醫院、體育館等文化教育衛生設施建設；土地及房屋的征收、拆遷和補償；安置房建設或貨幣化安置；小型集貿市場、農產品交易市場、生活超市等便民商業設施建設；其他基礎設施和公共服務設施建設。

2．為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設。

主要包括：標準廠房、孵化園、眾創空間等生產平臺建設；博物館、展覽館、科技館、文化交流中心、民俗傳承基地等展示平臺建設；旅游休閑、商貿物流、人才公寓等服務平臺建設；其他促進特色產業發展的配套基礎設施建設。

三、單個項目投資少，風險可控

首先，這些項目主要集中在縣鄉，或一二線城市周邊。項目規模肯定是有限的，投資金額不會很大。

其次，工程建設標準降低，相應的材料成本、用工成本也會降低。

另外，工程規模有限，工期短，融資風險小。像學校、體育館等文化教育衛生設施建設，要求較高一點；像小型集貿市場、農產品交易市場等，規模不大，短期即可完工。

總之一句話，建企需要轉變過去賺“快錢”的思維。

相關政策文件

 

1、2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（建村[2016]147號）。提出“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設”。

2、2016年10月，住建部印發《住房城鄉建設部、中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）。提出“將小城鎮建設作為信貸支持的重點領域”，“要積極運用政府購買服務和采購、政府和社會資本合作（PPP）等融資模式，為小城鎮建設提供綜合性金融服務”。

3、10月10日，住建部印發《住房城鄉建設部、中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號）。明確特色城鎮建設中，財政支持政策及支持范圍。